安徽六安治理水污染中出現(xiàn)的問題以及解決思路
【南京純水設(shè)備】排水與污水處理的規(guī)劃建設(shè)管理工作，是城市管理和水污染防治的重要內(nèi)容，是改善城市生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要保障。做好這項(xiàng)工作，有利于完善城市功能、提高城市品位、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、增進(jìn)民生福祉。
近年來(lái)，安徽省六安市的排水與污水處理工作取得顯著成效，但也存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水管網(wǎng)覆蓋率有待提高。城區(qū)仍有一些老舊小區(qū)沒有實(shí)施雨污分流，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水量沒有達(dá)到污水處理要求，示范園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)離設(shè)計(jì)要求還有差距，管網(wǎng)新型材料推廣運(yùn)用進(jìn)展緩慢等。南京純水設(shè)備同時(shí)，城區(qū)部分污水管網(wǎng)及泵站運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)施設(shè)備老化，有待升級(jí)改造。
二是管理體制障礙明顯。由于2012年前城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理權(quán)分別由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）各自履行，從而形成市和區(qū)分別建設(shè)污水處理廠并各自管理的格局。“一個(gè)區(qū)域一張網(wǎng)”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也存在較大差異。市污水處理管理處掛在市排水公司，不能充分發(fā)揮其管理作用，加之區(qū)、街道相應(yīng)的管理層級(jí)沒有形成，污水排放管理工作嚴(yán)重缺位。
三是污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷不均。2018年，城北污水處理廠年處理污水3046.1萬(wàn)立方米，運(yùn)行負(fù)荷率為104.32%；鳳凰橋污水處理廠年處理污水1466.84萬(wàn)立方米，運(yùn)行負(fù)荷率為100.4%。與此同時(shí)，由于管網(wǎng)建設(shè)跟不上，污水收集能力較弱，東城污水處理廠、新城污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷率僅47%左右，城南污水處理廠年運(yùn)行負(fù)荷率僅為22.4%。此外，工業(yè)污泥處置形勢(shì)嚴(yán)峻，涉及工業(yè)污水處理的城南、東城、新城污水處理廠污泥沒有去處，只能堆放在廠區(qū)且即將堆滿，出現(xiàn)了“治污企業(yè)反而致污”的問題。
四是管理措施力度不夠。一個(gè)流域、一個(gè)河段，不同項(xiàng)目，多家治理，各干各的，重建輕管，污水治理效果難以顯現(xiàn)。六安城區(qū)僅398家單位辦理了污水排入排水管網(wǎng)許可證，基礎(chǔ)工作薄弱。而一些擅自排放、私接亂挖等違法違規(guī)行為沒有得到有效查處，特別是對(duì)飯店、洗車店等隨意將污水排入雨水管網(wǎng)造成污染的行為執(zhí)法不力。居民小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)的管理責(zé)任不明確，雨污管網(wǎng)混接現(xiàn)象嚴(yán)重。
要解決這些問題，需要多措并舉，充分認(rèn)識(shí)排水與污水處理的復(fù)雜性、艱巨性，克服重建設(shè)輕管理、重地上輕地下、重廠輕網(wǎng)、重水輕泥等傾向，全面加強(qiáng)城市排水與污水處理工作，不斷改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
首先，加快污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)污水管網(wǎng)和泵站設(shè)施升級(jí)改造以及老舊小區(qū)雨污分流改造工作，重視新技術(shù)、新材料運(yùn)用，不斷提升污水收集能力。加大資金投入，安排污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)維修資金，確保污水管網(wǎng)安全運(yùn)行。加快建設(shè)河西污水處理廠和城北污水處理廠二期項(xiàng)目，均衡污水處理企業(yè)運(yùn)行負(fù)荷率。
其次，完善管理辦法和城市規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，修訂完善《六安市城市污水排放管理辦法》，制定并實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，明確責(zé)任，綜合施策。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，將項(xiàng)目排水工程是否符合規(guī)劃納入規(guī)劃核實(shí)范圍。
第三，理順管理體制。結(jié)合推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，積極建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理及網(wǎng)格化監(jiān)督體制，扎實(shí)開展污水排放管理工作。對(duì)城市排水與污水處理設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，切實(shí)提高排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行效率。
第四，加快“泥水同治”，盡快啟動(dòng)工業(yè)污泥處置工作，大力提高污泥和污水無(wú)害化、資源化利用水平，切實(shí)保障污水處理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將污水處理費(fèi)納入政府性基金，確保污水處理費(fèi)及時(shí)、足額收取，有效使用。加強(qiáng)對(duì)使用自備水源和排放疏干水的排污者污水處理費(fèi)收取的監(jiān)督管理。
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