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【南京純水設(shè)備】河北省保定市政府近日召開《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境維護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)發(fā)布解讀新聞發(fā)布會。從發(fā)布會上得知，《條例》把白洋淀水環(huán)境質(zhì)量改善作為目的，以水為主線，全要素統(tǒng)籌山水林田湖草管理，提出了立法維護(hù)措施。同時，單獨(dú)設(shè)立“協(xié)同管控”章節(jié)，保證雄安新區(qū)及白洋淀水環(huán)境管理?！稐l例》將于今年7月1日正式施行。

治淀先治河，白洋淀上游保定市九條河流成重點(diǎn)

據(jù)了解，保定市上游流域中，近年來，府河、孝義河終年有水注入白洋淀，白溝河豐水時節(jié)有水入淀，其他河流水庫基本處于斷流狀態(tài)。在水質(zhì)方面，上游山區(qū)河段水質(zhì)較好，下游平原河段自然徑流較少，部分河流接納沿線污水處置廠處置后的尾水，水質(zhì)較差。

白洋淀有“九河下梢”之稱，它是由九條河流注入構(gòu)成的，南京純水設(shè)備其上游基本在保定境內(nèi)。所以，加強(qiáng)白洋淀上游的維護(hù)管理，對整個白洋淀生態(tài)的恢復(fù)維護(hù)十分重要。

雄安新區(qū)設(shè)立后，保定市加大了水污染綜合防治力度，2018年，保定市府河、孝義河等主要有水河流出境入淀斷面水質(zhì)明顯好于上年同期，境內(nèi)國控、省控考核斷面水質(zhì)也呈現(xiàn)穩(wěn)步改善趨向。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出管理和維護(hù)舉措，是《條例》的一大亮點(diǎn)。《條例》針對目前保定市水環(huán)境管理現(xiàn)狀和缺乏，在飲用水水源地維護(hù)、濕地樹立和維護(hù)、鄉(xiāng)村污水管理、生物多樣性維護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、養(yǎng)殖廢棄物處置與處置等方面，提出了立法維護(hù)措施。

統(tǒng)籌管理維護(hù)，提出十類遏止性行為并明白罰則

《條例》共六章48條，分別為總則、監(jiān)視管理、維護(hù)與管理、協(xié)同管控、法律義務(wù)和附則。

在監(jiān)視管理章節(jié)，《條例》將河長制以立法方式予以明白，市、縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村樹立河長制，分級分段分區(qū)組織指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)河流、水庫的水資源維護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境管理和水生態(tài)修復(fù)等工作。市、縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河長擔(dān)任組織對相應(yīng)河流下一級河長實(shí)施考核。

在濕地維護(hù)、土壤污染管理以及生物多樣性維護(hù)等方面，《條例》明白了維護(hù)和管理舉措。比如第三十一條提出，市、縣級人民政府野生動植物維護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門展開野生動植物種群及生息地的調(diào)查、監(jiān)測和評價，對野生動植物及棲息地、繁育地、維護(hù)地、遷移通道等重點(diǎn)區(qū)域樹立檔案，對遭到嚴(yán)重破壞的野生動植物，經(jīng)過樹立維護(hù)小區(qū)或者人工繁育基地等措施予以恢復(fù)。

同時，《條例》從約談制度、突發(fā)事情防控、生態(tài)空間承載力、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、排污容許證制度等方面，劃定了生態(tài)環(huán)境維護(hù)的管理內(nèi)容。

《條例》還提出遏止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等十類遏止性行為并明白了相應(yīng)的法律義務(wù)。在明白遏止性行為同時，《條例》逐一明白了違犯后的法律義務(wù)，比如向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液的，情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)相關(guān)政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

明白協(xié)同管控，推進(jìn)樹立白洋淀上下游協(xié)作聯(lián)動機(jī)制

《條例》明白提出，保定市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)制定與雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃相和諧的區(qū)域生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃。保定市鼓舞環(huán)雄安新區(qū)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)逐步與雄安新區(qū)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)接軌。

此外，保定市政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)樹立白洋淀上下游協(xié)作聯(lián)動機(jī)制和流域水環(huán)境協(xié)同管理機(jī)制;應(yīng)當(dāng)優(yōu)化環(huán)雄安新區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備逐步樹立與雄安新區(qū)一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制;市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨界水質(zhì)斷面監(jiān)測，協(xié)同樹立水環(huán)境維護(hù)信息共享平臺和水污染事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

《條例》針對白洋淀上下游流域協(xié)同管理工作，單獨(dú)設(shè)立了“協(xié)同管控”章節(jié)，從法律層面明白了保定市與雄安新區(qū)協(xié)同展開的保證體系。

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