嘉興：統(tǒng)籌“五廢”治理項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢全過程監(jiān)管
【南京純水設(shè)備】不知何時(shí)起，浙江省嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)的居民們發(fā)現(xiàn)，以往村莊田埂旁、溪流邊的農(nóng)藥瓶不見了。在這個(gè)區(qū)七沈公路西側(cè)一座剛完成主體廠房建設(shè)、還在進(jìn)行外圍地面硬化的庫房內(nèi)，這些農(nóng)藥包裝廢棄物都裝袋碼放在雙層鋼架上。
相較治水、治氣工作，嘉興市固廢治理相對起步較晚，固體廢物產(chǎn)生種類多、數(shù)量大、處置設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等固廢管理職責(zé)不明，補(bǔ)足固廢處置能力短板迫在眉睫，也成為嘉興面臨的一道限時(shí)“必答題”。
“這是區(qū)里委托我們建設(shè)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收站，項(xiàng)目總投資1000萬元，占地面積2800平方米，下個(gè)月就可以完工。南京工業(yè)純水處理設(shè)備我們已經(jīng)先用起來了，上下兩層倉庫每年總共可以存放60噸農(nóng)藥瓶?！奔闻d綠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理王高峰介紹。
為治理頑疾，當(dāng)?shù)赝ㄟ^實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃“一張圖”、項(xiàng)目推進(jìn)“一盤棋”、執(zhí)法監(jiān)管“一閉環(huán)”、風(fēng)險(xiǎn)防控“一張網(wǎng)”、環(huán)保服務(wù)“一個(gè)窗”等“五個(gè)一”，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物管理，探索出一條“五廢共治”的新路徑，助推高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)主體責(zé)任，全市域統(tǒng)籌謀篇布局
固廢領(lǐng)域問題是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線。2016年長江口垃圾傾倒事件發(fā)生后，市委市政府高度重視，我們立即從固廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化監(jiān)管入手，開始相關(guān)探索。2017年，嘉興市啟動‘五廢共治’三年攻堅(jiān)行動。全市將用3年時(shí)間，投入80億元建成46個(gè)固廢處置項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等“五廢”管理體系建設(shè)。
牽手“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力
日前，在嘉興新嘉愛斯熱電有限公司，一輛輛裝載著污泥的運(yùn)輸車輛正緩緩駛?cè)牍敬箝T，運(yùn)來來自多家產(chǎn)廢單位的污泥。
而在幾十公里外的嘉興市生態(tài)環(huán)境局工作人員正通過“嘉興市一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)”對車輛行駛路徑，產(chǎn)廢、運(yùn)輸和處置三方及運(yùn)輸司機(jī)、車牌、產(chǎn)廢類型、重量等數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，對流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤。
污泥內(nèi)可投放RFID芯片，它們和GPS定位、攝像頭共同組成了固廢電子聯(lián)單示蹤儀，可將數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管云平臺，一旦發(fā)生路徑異?；蛘咧型緝A倒，系統(tǒng)會自動識別預(yù)警。有了這套系統(tǒng)，全市產(chǎn)廢企業(yè)信息和固廢流轉(zhuǎn)動態(tài)，全都了如指掌。在固防中心主任田亨文的電腦上，顯示著全市當(dāng)前4000多家企業(yè)的信息。按照條目分類，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，需要的信息就會彈出。
共抓“五廢”治理，如何建立多方協(xié)同管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任？
為壓實(shí)部門責(zé)任，嘉興市按照“管行業(yè)管污染治理、管生產(chǎn)管污染治理、管發(fā)展管污染治理”原則，在《嘉興市“五廢共治”三年行動設(shè)施方案》框架下，制定了《嘉興市生活垃圾專項(xiàng)整治方案》《嘉興市工業(yè)固廢專項(xiàng)整治方案》《嘉興市農(nóng)業(yè)廢棄物專項(xiàng)整治方案》等，明確生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和衛(wèi)健4個(gè)部門的設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管責(zé)任。
守土有責(zé)，各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸。 今年年初，嘉興市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)再一次與各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了固廢處置項(xiàng)目建設(shè)年度責(zé)任書，明確屬地監(jiān)管責(zé)任，排定各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和時(shí)限。
責(zé)任書就是“軍令狀”，就是“指揮棒”。南京實(shí)驗(yàn)室純水處理設(shè)備各級黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保責(zé)任。
失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。目前，嘉興市生態(tài)創(chuàng)建辦已向各地各相關(guān)部門下發(fā)交辦單22份、督察通報(bào)兩份；黨紀(jì)政務(wù)處分30人?！拔鍙U共治”項(xiàng)目建設(shè)也被納入黨政目標(biāo)責(zé)任考核、美麗嘉興建設(shè)工作考核中，考核優(yōu)秀的予以記功、發(fā)“紅旗獎”，工作滯后的發(fā)“蝸牛獎”。
固廢種類繁多，覆蓋面廣，如何確保規(guī)劃的科學(xué)性并形成全市“一張表”？嘉興在摸清家底和科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，在全省率先編制形成“1+12”固廢處置能力平衡表，全市生活垃圾、一般工業(yè)污泥、工業(yè)邊角料、醫(yī)療廢物等12類別固廢產(chǎn)生和處理情況一目了然。
嘉興市將平衡表中的固廢處置項(xiàng)目按照產(chǎn)廢類別、運(yùn)輸距離、地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布等進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)，借助‘多規(guī)合一’試點(diǎn)將項(xiàng)目在城市總體規(guī)劃中進(jìn)行謀篇布局，改變以往規(guī)劃‘打架’和‘兩張皮’的現(xiàn)象，推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地。
源頭末端把控，多方謀劃減少固廢產(chǎn)生量
一邊是黑乎乎、臭烘烘的污泥，另一邊是冒著熱氣、花生米大小的堅(jiān)硬泥球，是什么讓污泥產(chǎn)生如此神奇的變化？
這里，便是嘉興石化有限公司污泥減量及配套設(shè)施項(xiàng)目的干化車間。從進(jìn)料到出泥，污泥含水率可以降到20%-30%，日產(chǎn)生量較處置前減少62%左右。
“原先污泥處置壓力非常大，我們自謀出路，結(jié)合自身工藝，投資2310萬元建設(shè)了這套設(shè)施，于2016年底投用，日處理能力達(dá)到110噸。南京反滲透純水處理設(shè)備干化后的污泥熱值較高，還可作為燃料再次利用。”公司安環(huán)部經(jīng)理胡杰介紹，配套的沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，每天能利用清潔能源（沼氣）約10000m3-15000m3，年發(fā)電量能達(dá)到8230347千瓦時(shí)-12345520千瓦時(shí)。
化工新材料是嘉興港區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于近年來嘉興港區(qū)不斷有大項(xiàng)目落戶，一般固廢和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施仍無法滿足當(dāng)前處置需求。
對此，港區(qū)積極指導(dǎo)企業(yè)開展固廢減量化項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化固體廢物利用處置能力，打造化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)模式，為一般固廢不出港區(qū)、危險(xiǎn)廢物不出嘉興市域構(gòu)建閉合循環(huán)體系。
目前，除嘉興石化外，合盛硅業(yè)、凱普化學(xué)、金利化工、三江化工的污泥減量化項(xiàng)目都已投用，2018年，園區(qū)污泥量已減少到1.4萬噸。
不僅是政府監(jiān)管部門便捷，產(chǎn)廢和處置企業(yè)也同時(shí)從中獲益。
“我們每天接收100車左右的固體廢物，在實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移全流程智能化后，改變了以往的手工填寫、手工錄入的繁瑣、低效流程，地磅自動讀取數(shù)據(jù)，完成電子流轉(zhuǎn)單?！毙录螑鬯关?fù)責(zé)人告訴記者，系統(tǒng)還能一鍵式智能助選產(chǎn)廢、運(yùn)輸、處置誠信企業(yè)，南京EDI純水處理設(shè)備不用擔(dān)心承包方是否存在隨意傾倒等情況，更加有益于企業(yè)的自行監(jiān)控，省心又放心。
據(jù)悉，隨著危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)的健全和聯(lián)合執(zhí)法打擊力度的加大，危廢治理逐步走上規(guī)范化、全過程管控軌道，點(diǎn)多面廣而又缺乏明確法律法規(guī)監(jiān)管的一般工業(yè)固廢卻成了固廢監(jiān)管中存在的短板問題。2018年，嘉興市與浙江清華長三角研究院合作，在全省率先建立“一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)”，構(gòu)筑固體廢物智能全程看護(hù)新模式。
系統(tǒng)采用人工智能+大數(shù)據(jù)模式，對一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置進(jìn)行24小時(shí)全過程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)”風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、過程可跟蹤、事件可追溯、數(shù)據(jù)可統(tǒng)計(jì)、信用可評價(jià)、責(zé)任可認(rèn)定”的目標(biāo)。截至7月底，系統(tǒng)共注冊企業(yè)4318家，累計(jì)完成固廢流轉(zhuǎn)493062噸。
固廢治理，不僅在于朝夕之“贏”，更在于長遠(yuǎn)之“興”。
截至目前，嘉興市已建成固廢補(bǔ)缺口項(xiàng)目22個(gè)，新增處置能力201萬噸/年、填埋能力23.8萬噸，處置能力已達(dá)到2016年的1.6倍左右，在浙江省率先統(tǒng)籌“五廢”治理項(xiàng)目建設(shè)、率先實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢全過程監(jiān)管，并在全省率先形成垃圾分類三級分類機(jī)構(gòu)工作模式。
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