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【南京純水設備】污泥處理處置現狀問題

（1）“重水輕泥”，建設投資嚴重不足。污水處理快速發(fā)展而污泥處理原地踏步，主要是由于行業(yè)參與多方對污泥處理處置的重視程度不足，從而使得污水處理廠項目投資出現偏頗。尤其是從20世紀90年代開始，國內污水處理設施建設迅猛，但污泥處理處置設施的投資明顯未能與污水處理相匹配。我國城市污水處理廠建設過程中存在嚴重的“重水輕泥”現象，污泥處理的投資嚴重不足。發(fā)達國家污水處理廠的污泥處理投資占污水處理廠總投資的30%～50%，而我國污泥處理的投資占比僅為10%～20%，甚至更少。

如按《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，“十二五”期間我國新增污水處理及相關投資額約4 300億元，其中污泥處理處置設施投資347億元，占比僅為8%。南京純水設備

又如按《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，“十三五”期間我國新增污水處理及相關投資額約5 644億元，其中新增或改造污泥無害化處理處置設施投資294億元，占比僅為5%且呈下降趨勢。

（2）污泥處理處置責任主體不明確。污水處理廠污泥的處理處置需要各相關管理部門之間的相關政策協(xié)調、配合和相互監(jiān)督，涉及部門廣、環(huán)節(jié)多，因此需要明確污泥處理處置的責任主體，但多地目前污泥處理處置的責任主體尚不明確。南京實驗室純水設備

（3）污泥處理穩(wěn)定化程度明顯偏低。國內絕大多數污水處理廠僅采取污泥濃縮、脫水工序，無視污泥穩(wěn)定化、無害化處理的問題，根本沒有實現國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（ GB 18918-2002）中污泥穩(wěn)定化要求的約束性指標（4.3.1條）。即便是極少部分污水處理廠建設了污泥穩(wěn)定化處理設施，也由于污水處理廠重水輕泥意識根深蒂固、工程建設存在缺陷、運行考核目標偏離等因素，大部分穩(wěn)定化處理設施處于閑置狀態(tài)?？傮w而言，我國絕大部分的污水處理廠僅完成了污泥的初步減容處理，并未完成標準要求的污泥穩(wěn)定化處理。

（4）污泥處置目標方向不清，造成二次污染的可能性極大。在國外發(fā)達國家，污泥在實現安全處置的基礎上已經開始向低碳與資源化的方向發(fā)展。而我國污泥的處置長期被視作污水處理的包袱，最終往往采用最簡易、最廉價的手段處置污泥，不嚴謹的跨界處置、不妥善的跨區(qū)域處置現象普遍，同時存在處置環(huán)節(jié)對環(huán)境造成二次污染的很大風險。南京純水設備

（5）污泥處理處置部分技術標準不合理。我國這些年陸續(xù)出臺了污泥處理處置相關的技術標準，為我國污泥處理處置技術的發(fā)展和提高、促進我國污泥處理處置行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但不容回避的是其中個別技術標準的內容不盡科學合理。

（6）污泥處理處置規(guī)劃缺失或不落地。其中，有些規(guī)劃根本忽略污泥的性質，卻盲目提出資源化利用路徑，把原則上應該日產日清的污泥處置責任寄托于不確定的企業(yè)、不確定的產業(yè)。這些規(guī)劃不僅沒有很好地指導污水處理、污泥處理處置系統(tǒng)的科學建設，反而使其誤入歧途。

（7）污泥處理處置部分工藝路線不合理。污泥處理處置全流程思維的缺失，使得污泥處理處置的工藝路線具冒險性。某些污泥處理工藝的選擇，對于其處置目標而言是不合適或者不合理的。如投加大量無機藥劑的處理工藝對于后接焚燒處理的工藝而言顯然是不合理的。南京實驗室純水設備

4 污泥處理處置技術標準問題

系統(tǒng)科學的污泥處理處置標準是引導污泥妥善處理處置、選取合理技術路線的重要前提。如前所述，近些年，我國制定了一些污泥處理處置相關標準，但眾多標準內容尚值得探討和研究。

如《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨焚燒用泥質》(GB/T 24602-2009）規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨焚燒用泥質要求，其中包括泥餅狀的外觀、理化指標及其限值、污染物指標及其限值等方面的具體要求，那么是否意味著不滿足這些要求的污泥不能采用單獨焚燒工藝？在該情況下，這類污泥又該如何處理處置呢？

如同樣在《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨焚燒用泥質》中，規(guī)定了污泥焚燒爐大氣污染物排放標準，而涵蓋污水處理廠污泥的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）卻規(guī)定了完全不相一致的排放煙氣的污染物限值標準。南京純水設備

再如在《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒處理工程技術規(guī)范》（JB/T 11826-2014）中規(guī)定除塵設備收集的飛灰應按危險廢物處理，為何除塵設備收集的飛灰就肯定是危險廢物呢？不投加活性炭吸附的預除塵飛灰從理論及實踐兩方面驗證，通常均屬一般固廢。如遵循該規(guī)范，則勢必不必要地提高了污泥處理處置的運行成本。

又如在《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中要求“污水處理廠以貯存 (即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的必須將污泥脫水至含水率50%以下”與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中要求的“城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥應進行污泥脫水處理，脫水后污泥含水率應小于80%”有何區(qū)別？前者要求脫水至50%這個處于污泥粘滯區(qū)的含水率指標的技術合理性如何？南京實驗室純水設備

綜上，現行污泥處理處置標準一定程度上割裂了污泥處理與污泥處置環(huán)節(jié)，“一刀切”規(guī)定了污水處理廠的污泥應進行污泥脫水處理，而沒有基于污泥處理、輸送與處理處置的全流程思維，沒有貫徹污泥處置決定污泥處理的思想。如果污泥處置是安全、可靠、可持續(xù)的，在這個條件下，污泥處理及其輸送與儲存環(huán)節(jié)只要是綠色、低碳、能量合理循環(huán)和可持續(xù)的，根本沒有必要對污水處理廠污泥的處理環(huán)節(jié)進行“一刀切”的約束。

目前的現狀是污泥處理處置技術標準不但割裂了污泥處理與污泥處置環(huán)節(jié)，而且標準的重點還偏于污泥處理，而非污泥處置。在輕處置、相對重處理的模式下，某些地方出臺文件規(guī)定要求污水處理廠出廠污泥的含水率小于60%、40%等。但從污泥處理處置的全流程而言，鑒于污泥處置的不確定性，這些未經系統(tǒng)性研究而確定的對中間處理環(huán)節(jié)指標的約束很有可能是不科學、不合理的。無論是含水率小于60%、40%，還是極易處于粘滯相的50%，污水處理廠污泥要達到這些含水率指標，均要采用化學法或熱法處理，從整個污泥處理處置的全流程來看，這些處理可能是非常不環(huán)保、不節(jié)能或者不低碳的。如采用投加大量化學藥劑的方法，顯然是不值得倡導的；又如采用熱干化工藝將污泥脫水率降到如此含水率，但僅在廠內進行污泥熱干化，若后接異地的焚燒處理或協(xié)同焚燒處理，則割裂了污泥的干化處理系統(tǒng)與焚燒處理系統(tǒng)，破壞了干化需能與焚燒產能之間的能量循環(huán)與能量平衡，從而勢必引起能耗的顯著增加。此外，如此污泥含水率的規(guī)定要求同時還很有可能給后續(xù)污泥的輸送及儲存帶來燜燒、板結、粉塵等諸多問題。

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